В Ростове обсудили законопроект об упрощении процедур при проведении археологических раскопок

Парламентарии, в том числе, хотят стандартизировать отчетность при проведении раскопок.

Фото: Дмитрий КУТЕПОВ. Перейти в Фотобанк КП

В Ростове прошло общественное обсуждение, посвященное вопросам упрощения процедур археологических исследований на территориях, предназначенных для хозяйственного освоения. Мероприятие собрало представителей профессионального сообщества, бизнеса и органов власти, чтобы обсудить предложенные изменения в законодательстве, направленные на оптимизацию процессов взаимодействия между археологами, застройщиками и государственными структурами.

Модератором обсуждения стала заместитель председателя Законодательного собрания Ростовской области — председатель комитета по образованию, науке, культуре и информационной политике Светлана Мананкина, которая подробно рассказала о предлагаемых нововведениях и их значении для региона.

ПРЕДЛОЖИЛИ ИЗМЕНИТЬ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Светлана Мананкина отметила, что при освоении земельных участков, будь то строительство жилых комплексов, социальных объектов или инфраструктуры, застройщики обязаны провести археологические исследования. Это необходимо для выявления и сохранения объектов культурного наследия, которые могут находиться на территории. Однако существующие процедуры зачастую оказываются избыточными, длительными и неэффективными как для бизнеса, так и для археологов.

— Мы обязаны сохранить наше наследие для будущих поколений, но при этом важно не создавать излишних барьеров для экономического развития, — подчеркнула Светлана Мананкина.

Она рассказала, что коллеги из Государственной Думы Российской Федерации подготовили законопроект, который предлагает ряд изменений в федеральное законодательство об объектах культурного наследия. Эти изменения направлены на сокращение сроков и упразднение избыточных процедур, что должно упростить процесс хозяйственного освоения территорий.

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

В своем выступлении зампредседателя донского Заксобрания выделила несколько ключевых предложений законопроекта.

Законопроект предлагает установить временные рамки для отнесения объектов к археологическому наследию. Например, на большей части территории России объекты, созданные до XIX века, будут считаться археологическими памятниками, а в Сибири, на Кавказе и Дальнем Востоке — до начала XX века. Это уточнение должно помочь в более четком определении значимости объектов.

В настоящее время ограничения на хозяйственную деятельность распространяются на весь земельный участок, где предполагается наличие археологических объектов. Законопроект предлагает ограничить хозяйственную деятельность только в границах самого объекта, что упростит освоение остальной части территории.

Предлагается сократить сроки рассмотрения заявок и предоставления информации. Например, органы охраны объектов культурного наследия должны будут предоставлять заявителю информацию о наличии или отсутствии объектов в течение 7 дней, а не 30, как это происходит сейчас.

Исключается промежуточный этап государственной историко-культурной экспертизы, что должно сократить сроки и затраты заказчиков. Решение о включении объекта в реестр будет приниматься на основе заключения археологов.

Вводится стандартизированная форма отчетности для археологов, что упростит процесс обработки данных и принятия решений.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВЫЗВАЛИ ДИСКУССИЮ

Обсуждение выявило несколько спорных вопросов, которые требуют дополнительного внимания. Один из них — предложение исключить некрополи и поля сражений из перечня объектов археологического наследия. Участники обсуждения выразили сомнение в целесообразности этого шага, так как многие некрополи имеют историческую ценность. Например, древние захоронения могут содержать уникальные артефакты, которые важны для изучения истории региона.

Другой дискуссионный момент связан с предложением сократить сроки предоставления информации о результатах археологической разведки до трех дней. Некоторые эксперты считают, что этого времени может быть недостаточно, особенно при масштабных исследованиях. Они предложили дифференцированный подход: три дня — если объект не обнаружен, и 10 дней — если объект найден.

Также вызвало вопросы предложение объединить разрешения на проведение разных видов археологических работ (разведка, наблюдение, раскопки) в один документ. Часть участников обсуждения считает, что эти виды работ должны быть разделены, так как они имеют разные цели и методики. Например, разведка и раскопки требуют разных подходов и ресурсов, и их объединение может привести к путанице.

Светлана Мананкина подчеркнула, что предложенные изменения направлены на поиск баланса между сохранением культурного наследия и потребностями экономического развития.

— Наша задача — не выплеснуть ребенка вместе с водой. Объекты археологии — это наше наследие, и мы обязаны сохранить их для будущих поколений, — резюмировала она.