Индексация ЖКХ с 1 октября: Насколько вырастут платежи по каждой услуге в Ростовской области, рассказал руководитель службы по тарифам
Руководитель региональной службы по тарифам Ростовской области Алексей Владимирович Лукьянов в студии радио "КП-Ростов-на-Дону"
Фото: Екатерина РУДЕНКО.
С 1 октября в Ростовской области стартует второй этап индексации тарифов ЖКХ. В среднем, платежи вырастут на 9,8%, но для Ростова установлен свой предел — 11%. Почему такой разброс, чем объясняется осенний рост, как работает система компенсаций из бюджета и что делать, если услуга некачественная, «КП-Ростов-на-Дону» рассказал руководитель региональной службы по тарифам Ростовской области Алексей Лукьянов.
Почему сейчас и настолько?
— Алексей Владимирович, с 1 октября стартует второй этап индексации тарифов ЖКХ. В среднем платежи вырастут на 9,8%, но для Ростова установлен свой предел — 11%. Чем объясняется такой разброс?
— Правительство РФ установило средний рост платы 9,8% и максимальное отклонение по муниципалитетам 2,1%. Таким образом, предельный рост для области — 11,9%. В Ростове предел — 11%. По прогнозам Минэкономразвития, в среднем по России предельный рост составил 9,9%. То есть по Ростовской области показатель на 0,1 ниже среднероссийского.
Губернатор утвердил предельные индексы по 420 муниципалитетам — по каждому свой, исходя из набора услуг. Индекс показывает максимальный прирост в самых невыгодных условиях. Самый большой рост — за электроэнергию, поэтому максимальные индексы считали для домов с электрокотлами. По Ростову взяли квартиры с электроотоплением, отсюда индекс выше. Для остальных рост будет ниже.
При этом рост по каждой услуге одинаков по всей области: вода, водоотведение и ТКО — 9,8%, отопление — 9,9%, электроэнергия — 11,2%, газ — 9,9%.
Вода, водоотведение и ТКО — 9,8%, отопление — 9,9%, электроэнергия — 11,2%, газ — 9,9%.
Фото: Алексей БУЛАТОВ. Перейти в Фотобанк КП
— Если сравнивать с январской индексацией, которая составила 1,7%, текущее повышение выглядит серьезнее. Почему основной рост пришелся на осень, а не на начало года?
— Обычно тарифы растут раз в год, с 1 июля. 2026-й — исключение: два этапа, с 1 января и с 1 октября, по решению федерального уровня. Январский рост связан только с повышением НДС с 20 до 22%, сами тарифы без НДС не выросли.
Осенняя индексация вызвана удорожанием производства энергоресурсов, ремонтными работами, инфляцией, ростом затрат на материалы и оплату труда.
— Экономически обоснованные тарифы растут куда сильнее: на тепло — на 26%, на холодную воду — на 19%. Получается, население платит по индексу, а разницу компенсирует бюджет. Насколько устойчива такая система?
— Экономически обоснованные тарифы считаются по федеральным законам и методикам. На электроэнергию и газ они едины по области, на тепло, воду и ТКО — индивидуальны для каждой из более 300 организаций. Причины роста у каждой свои: инвестпрограммы, пересмотр фонда оплаты труда, снижение полезного отпуска.
Дополнительная нагрузка на IV квартал 2026 года связана с переносом индексации с 1 июля на 1 октября: расчёт тарифа идёт на календарный год, и дополнительные расходы падают на IV квартал.
Но рост с 1 октября и рост среднегодового тарифа несопоставимы: среднегодовой ниже. С 1 января тарифы там, где экономически обоснованный тариф сильно вырос, снизятся.
С 2014 года действует механизм ограничения роста платы: для соблюдения предельных индексов применяются льготные тарифы через понижающий коэффициент. Разницу возмещает бюджет — субсидии на выпадающие доходы закладываются ежегодно. Эта система не может быть изменена — иначе будет серьёзный рост тарифов для населения.
Электроэнергия — самый сильный рост
— Тариф на электроэнергию вырастет на 11,2% — самый заметный рост. С чем связана такая динамика?
— Тарифы для населения устанавливаются в рамках предельных уровней, определяемых ФАС России, — минимум и максимум, в которых регион утверждает тарифы. В тарифах учитываются затраты на производство, передачу и сбыт электроэнергии. Стоимость услуг по передаче — порядка 50% в сводной цене. Сюда входят затраты на содержание сетей области — порядка 100 тысяч км — и оплату потерь при транспортировке. Без потерь передавать электроэнергию по такой протяжённой сети невозможно.
Тариф на электроэнергию вырастет на 11,2% — самый заметный рост
Фото: Евгения ГУСЕВА. Перейти в Фотобанк КП
Расходы на реконструкцию и модернизацию учитываются в тарифах на основе инвестиционных программ. Мы проанализировали объём финансирования за 5 лет: если в 2022 году сводный объём инвестиционных программ по всем электросетевым компаниям области составлял 5,3 млрд рублей, то в 2026 году — 8,5 млрд, рост на 59%. Примерно на эту же величину выросли тарифы для населения. То есть одна из основных причин роста — включение в расчёт расходов на реконструкцию и модернизацию электросетевого хозяйства.
— В регионе действует три диапазона потребления. С октября льготный порог остаётся на уровне 3200 кВт•ч. Насколько он соответствует реальному потреблению средней семьи?
— С 1 января 2026 года тарифы дифференцированы по объёму потребления.
В первом диапазоне потребления применяется пониженный льготный тариф, во втором — до 6000 кВт•ч в месяц с учётом экономически обоснованной стоимости услуг по передаче электроэнергии, в третьем — как для коммерческих потребителей.
Дифференциация введена на федеральном уровне: для рачительного потребления и чтобы за повышенный комфорт платили больше. Льготный тариф ниже экономически обоснованного за счёт перекрёстного субсидирования — за население доплачивают предприятия.
База первого диапазона — 400 кВт•ч на домохозяйство. Плюс 100 кВт•ч за электроплиту, плюс 2500 кВт•ч за электроотопление в отопительный период, плюс 200 кВт•ч для сельской местности. Максимум — 3200 кВт•ч для сельских домов с электроотоплением и электроплитами.
Первый диапазон рассчитывали так, чтобы в него укладывалось 70% потребления. В 2026 году по домам с электроплитами и электроотоплением в него укладывается 94%. Объём достаточный, чтобы негазифицированные дома платили по льготному тарифу.
— Для многодетных семей ограничений по объему нет. Нужны ли аналогичные льготы и другим категориям, например семьям с детьми-инвалидами или одиноким пенсионерам?
— Льготный тариф независимо от объёма предусмотрен только для многодетных семей и на общедомовые нужды. Льготы для семей с детьми-инвалидами или одиноких пенсионеров федеральным законодательством не предусмотрены. Ввести их можно только на федеральном уровне, и это увеличит перекрёстное субсидирование.
По одиноким пенсионерам мы проводили анализ: в течение последних лет при соцнорме они часто не укладывались в 144 кВт•ч. С 2026 года льготный диапазон — 400 кВт•ч на домохозяйство, возможность платить по льготному тарифу выросла более чем вдвое. На наш взгляд, эта категория сейчас защищена.
Льготный тариф независимо от объёма предусмотрен только для многодетных семей и на общедомовые нужды.
Фото: Светлана МАКОВЕЕВА. Перейти в Фотобанк КП
ТКО, качество услуг и контроль
— Тариф на вывоз мусора в Ростове вырастет с 702 до 752 рублей за кубометр. Могут ли жители быть уверены, что деньги пойдут на решение проблемы переполненных площадок?
— В тариф входят только расходы, предусмотренные федеральным законодательством. Переполненные площадки — вопрос организации вывоза и складирования строительных отходов, которые к коммунальным не относятся и в тарифе не участвуют.
С 1 января 2026 года тариф по Ростову снизился с 905,56 до 702,35 рубля — за счёт исключения необоснованных расходов «ЭкоЦентра». Регоператор обратился в ФАС, служба предписала пересмотреть тариф. С 1 сентября он вырос до 752,65 рубля — незначительно. Большую часть наших доводов ФАС поддержала.
Для населения тариф не изменился — разницу компенсируют регоператору из бюджета. Проблема площадок — предмет ненадлежащего исполнения правил и относится к Министерству ЖКХ области. По нашему мнению, причина в неполной обеспеченности муниципалитетов контейнерными площадками. Вопрос требует финансовых вложений, но в тарифах не учитывается.
— Многие жалуются: платежи растут, а качество услуг не меняется. Какой механизм контроля существует?
— Наша задача — баланс интересов потребителей и производителей: включаем в тариф только необходимые затраты и анализируем тарифную нагрузку. Качество услуг контролирует Госжилинспекция области.
Контроль тарифов: региональный контроль осуществляем мы, а ФАС — за нашими решениями. Ежегодно анализируем фактические расходы: все необоснованные, даже понесенные, исключаем и учитываем в следующем периоде.
Тариф на вывоз мусора в Ростове вырастет с 702 до 752 рублей за кубометр.
Фото: Алексей БУЛАТОВ. Перейти в Фотобанк КП
Одна из основных причин роста — инвестпрограммы. 10 лет назад их почти не было, сегодня же — у 26 организаций в теплоснабжении и 21–22 — в водоснабжении. Частично финансируются за счёт тарифов. По факту проверяем исполнение, превышенные расходы исключаем. С 2026 года нам передали региональный контроль за инвестпрограммами в тепло- и водоснабжении, с 2027-го контроль усилится.
— Для бизнеса механизм ограничения не действует. Насколько это критично для малого бизнеса?
— Ограничения определены только для населения и приравненных категорий. Что касается малого бизнеса, то он находится в тех же экономических условиях, что и предприятия ЖКХ.
— Как будет меняться тарифная политика в 2027 году?
— Формирование тарифной политики относится исключительно к федеральному уровню. Существенных изменений на 2027 год не предполагается. Цель тарифной политики — соблюдение баланса интересов потребителей и ресурсоснабжающих организаций. Параметры закладываются прогнозом соцэкономразвития, который актуализируется ежегодно; сейчас ждем прогноз на 2027 год.
По справедливости системы: на каждую услугу есть договор. Для населения — публичный, качество определяется постановлением правительства № 354, где прописан порядок действий при некачественной услуге: снижение платы или возврат при подтверждении. Для бизнеса — договор поставки с параметрами качества и санкциями к ресурсоснабжающей организации.
Эфир на 89,8 FM слушайте здесь (перейти).
Подпишись на нас в MAX и Telegram
Читайте также