Время вызовов: стратегические решения Думы Ростова на современном этапе

Зданию городской Думы в этом году исполняется 125 лет. Фото: архив гордумы Ростова

30 лет назад в Ростове была создана современная Дума. Ее предшественниками являются шестигласная Дума и Советы.

Думцы новейшей истории начали работать в середине 90-ых, в непростое для страны время. Депутаты с нуля создавали нормативно-правовую базу, устав города. Преодолевали экономические вызовы, связанные с дефолтом, фактически создавая тот Ростов, в котором мы живем сегодня. Каждый созыв думцы сталкивались с проблемами, которые диктовало время, и успешно решали их. А еще – находили ресурсы для развития донской столицы.

- На протяжении своей 30-летней истории Дума Ростова двигалась в фарватере меняющегося законодательства. Многое хочется сказать по случаю 30-летия Ростовской-на-Дону городской Думы. Но, пожалуй, главное - выразить слова искренней благодарности всем 135 депутатам, которые работали в семи думских созывах, отстаивая позиции города и своих избирателей. Мы продолжаем начатое ими, — комментирует депутат Городской Думы всех семи созывов, ее Председатель – глава города Ростова-на-Дону Зинаида Васильевна Неярохина.

Председатель городской Думы – глава города Ростова-на-Дону Зинаида Васильевна Неярохина. Фото: архив Гордумы

«РОСТОВ ХОЧЕТ ЖИТЬ!»

Шестой созыв начал работу в сентябре 2015 года.

В этот период в донской столице впервые за 10 лет фиксируется прирост населения. Открываются патриотический центр «Победа», 4 новых детских сада и еще 6 – после капитального ремонта. Вводятся в эксплуатацию 3 филиала КДЦ «Здоровье».

Одним из первых решений городской Думы шестого созыва становится утверждение Положения о стратегическом планировании.

Параллельно Дума оценивает ход реализации региональной программы по проведению капремонта в 109 многоквартирных домах

А рассматривая ход строительства соцобъектов в городе, депутаты отмечают, что сроки их сдачи срываются, и поручают администрации активизировать работу с подрядчиками.

Думцы устанавливают 50%-ную льготу для семей, воспитывающих детей-инвалидов,

и рассматривают вопрос о развитии в городе велосипедного движения.

В конце года Зинаида Неярохина подчеркивает главное достижение:

- В 2015 году впервые за 10 лет в Ростове зафиксирован естественный прирост населения. «Это значит, что Ростов живет и в Ростове хочется жить!» – делает вывод глава города.

В 2016-ом гордума вносит изменения в Генеральный план города. Они предусматривают формирование транспортного и зеленого каркасов города, а также нового рекреационно-делового центра агломерации «Большой Ростов» на Левом берегу, комплексную застройку кварталов в историческом центре с реставрацией памятников архитектуры и культуры, застройку большого района на месте Ростовского аэропорта, развитие дорожной сети, сохранение перспективы строительства метро и продление набережной до Театрального, а впоследствии — Александровского спусков.

Историческим в 2016 году становится нормативно-правовой акт Думы об утверждении в качестве официального гимна города песни «Ростов–город, Ростов-Дон».

В 2017 закрывается старый аэропорт, а в 30 километрах от города открывается международный аэропорт «Платов». Реконструированы Ворошиловский мост и гребной канал «Дон». Построен стадион «Ростов Арена».

Открывается реабилитационный центр для детей.

В результате крупного пожара на Театральном спуске огонь уничтожает более 100 домов – без жилья остаются более 200 семей, пострадавшими признают около 700 человек. Дума собирается после пожара уже утром следующего дня и обсуждает неотложные меры помощи погорельцам. Их освобождают от уплаты земельного налога, школьников обеспечивают бесплатным горячим питанием. Но, главное, Дума устанавливает дополнительные меры социальной поддержки. Это решение помогло погорельцам получить доплату к положенной по закону единовременной социальной выплате на приобретение и строительство жилья, а также единовременную финансовую помощь.

Депутаты на осмотре школы №84 после ее капремонта. Фото: архив Гордумы

Депутаты вносят необходимые изменения в Программу социально-экономического развития и контролируют исполнение дорожной карты по ключевым направлениям подготовки города к проведению игр Чемпионата мира по футболу.

К концу года думцы делают вывод, что эта подготовка стала мощным стимулом к развитию города.

В 2018 году в Ростове проходят пять игр чемпионата мира по футболу, на которые приезжают 90 тысяч иностранных болельщиков. Открывается мультимедийный парк «Россия – моя история».

Основополагающим «городским законом» 2018 года становится Стратегия социально-экономического развития города до 2035 года. Она принимается Думой после запуска в стране 12 национальных проектов, разработанных Правительством РФ в связи с майским Указом Президента. Главные цели Стратегии: увеличение численности населения города к 2035 году в 1,1 раза, повышение средней продолжительности жизни ростовчан до 73-х лет и увеличение среднемесячной заработной платы жителя Ростова в 3,5 раза.

В 2019 году в Ростове широко отмечается 270-летие донской столицы. После семилетней реставрации открывается кафедральный собор с участием Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла. В жилом районе «Суворовский» учеников принимает новая школа-гигант № 75. В Первомайском районе открывается новый парк «Осенний». Западный мост проходит капитальный ремонт.

Выездное заседание комиссии по по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию в Левенцовке. Фото: архив Гордумы

Подводя итоги в своем традиционном отчете перед депутатами, Председатель городской Думы – глава города Ростова-на-Дону Зинаида Неярохина отмечает, что 2019-й стал первым годом реализации национальных проектов, призванных к 2024 году преобразовать Россию.

- За реализацией крупных проектов мы не должны забывать и о простых делах, которых от нас ждут ростовчане. Обновления детских и спортивных площадок, новых скверов и прогулочных зон, асфальта и тротуаров в частном секторе. Люди ждут от нас результатов, и мы обязаны мобилизовать все ресурсы, привлечь все возможности, сделать все, чтобы в наступающем году их ожидания оправдались, — ставит главную задачу перед органами местного самоуправления Зинаида Неярохина.

В 2020-ом мир охватывает пандемия новой коронавирусной инфекции. В марте в городе создается оперативный штаб по реализации мер профилактики и контроля за распространением коронавирусной инфекции. На базе ЦГБ начинает работать первый ковидный госпиталь: 22 марта здесь принимают первого пациента. В мае такой же госпиталь запускается на базе городской больницы № 20. Кроме того, для пациентов с подозрением на КОВИД и внебольничную пневмонию разворачивается 440 провизорных коек в городских больницах №№ 4, 6, 7 и БСМП.

Перед органами местного самоуправления наряду с сохранением здоровья населения стоит задача сохранить сбалансированность городского бюджета и темпы социально-экономического развития донской столицы. Заседания Думы проходят в «масочном режиме» и с соблюдением социальной дистанции.

Депутаты устанавливают пониженную ставку единого налога на вмененный доход в размере 7,5% для налогоплательщиков, занятых в отраслях, в наибольшей степени пострадавших от пандемии. Для 15,5 тысяч предпринимателей снижается налоговая нагрузка на общую сумму более 440 миллионов рублей. Вводятся временные отсрочки на уплату арендных платежей арендаторам муниципального имущества и на уплату пени по задолженности.

Депутаты также утверждают Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города на период 2020-2025 гг.

До окончания своих полномочий в сентябре 2020 года депутаты рассматривают большой круг контрольных вопросов. Среди них - подготовка к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В целом же с 2015 по 2020 годы Ростов совершает мощный рывок в своем развитии, обусловленный, прежде всего, реализацией масштабных проектов при подготовке города к проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года. За пять лет в экономику Ростова привлечено более 334 миллиардов рублей инвестиций, реализовано 82 инвестпроекта, создано свыше 5 с половиной тысяч рабочих мест. Построено 5 миллионов 730 тысяч кв. метров жилья.

В городе практически удвоились расходы на здравоохранение и культуру. Транспорт же, благодаря думским решениям, наконец, перешел на безналичную систему оплаты проезда. И, главное, Дума прошла очередную проверку на прочность: в кризисных ситуациях, связанных с пожаром 2017 года и начавшейся пандемией COVID-19, оперативно были приняты все ожидаемые нормативно-правовые акты. Как всегда – в интересах горожан.

На заседании городской Думы седьмого созыва, 2023 год. Фото: архив гордумы

ВРЕМЯ ИСПЫТАНИЙ

Седьмой созыв Думы стартовал в 2020-ом, продолжая работу сегодня.

Капитальный ремонт проходит в неврологическом отделении ЦГБ и в детской горбольнице № 45. Вводятся в эксплуатацию 3 новых детских сада. Благоустроен парк Собино. Москва передает Ростову 60 троллейбусов.

В 2021 году в Ростове открывается Донской инфекционный центр. Коронавирус уносит жизни 2754 человек. 704 тысячи человек в городе проходят вакцинацию.

В 2021 году несмотря на увеличение числа врачей в ковидных отделениях и среднего медперсонала в муниципальных лечебных учреждениях остается кадровый дефицит.

Для решения этого проблемного вопроса депутаты вносят изменения в Положение «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону». Получать муниципальное жилье теперь могут фельдшеры скорой медицинской помощи, водители санитарного транспорта, а также врачи и средний медперсонал будущей областной инфекционной больницы, которая вот-вот начнет свою работу.

Дума в течение года неоднократно выделяет дополнительные средства бюджета на закупку необходимых реактивов и расходных материалов для проведения ПЦР тестирования. В результате, Централизованная клинико-диагностическая лаборатория начинает производить 3600 тестов в день.

Благодаря решениям Думы система здравоохранения города существенно обновляется: закупаются 19 автомобилей скорой помощи, 4 томографа, лабораторное оборудование, аппараты ИВЛ, кислородные концентраторы, средства индивидуальной защиты для медперсонала. За счет средств городского бюджета на мероприятия по борьбе с коронавирусной инфекцией выделяется почти 630 млн рублей.

Депутаты Думы седьмого созыва во время осмотра поликлиники горбольницы №20 после ее капремонта. Фото: архив гордумы

В 2021 году в Ростове открывается новый путепровод по улице Малиновского. Открывают свои двери и новые объекты образования: школа на ул. Вересаева и детский сад в Левенцовке.

В 2022 году, 24 февраля, Президент Владимир Путин объявляет о начале специальной военной операции. Ростов принимает беженцев из республик Донбасса.

Дума работает в новых условиях проведения специальной военной операции. В расходную часть бюджета практически при каждом принятии поправок включаются средства на помощь беженцам. В городе работают пункты временного размещения и питания, компенсируются расходы на оказание медицинской помощи эвакуированным гражданам.

Мобилизованные и члены их семей освобождаются от уплаты земельного налога. Решениями Думы принимаются и меры социального характера: дети из семей мобилизованных военнослужащих теперь вне очереди зачисляются в детские сады, семьи освобождаются от платы за него, а дети постарше из таких семей получают бесплатное горячее питание в муниципальных школах.

Для поддержки бизнеса в новых условиях Дума исключает из Устава города полномочия Администрации города по принятию регламента проверок.

Параллельно Дума принимает 7 поправок в бюджет города.

Благодаря выделенным депутатами бюджетным ассигнованиям, в частности, завершается строительство 62-го канализационного коллектора, в Суворовском жилом районе устанавливается модульное здание школы, начинается строительство новой школы в районе «Темерник».

Капитальный ремонт завершается в 5 школах и поликлинике 20-й больницы. Стартует рекультивация бывшего полигона отходов в Западной части города. В парке 1 Мая открывается памятник создателю отечественного пенициллина Зинаиде Ермольевой, а в Ворошиловском районе – двум легендарным летчикам: Борису Капустину и Юрию Янову. Открываются 5 новых детских садов.

Подводя итог года, Председатель городской Думы – глава города Ростова-на-Дону Зинаида Неярохина отмечает устойчивую позитивную тенденцию в бюджетной политике и в сфере строительства новых социальных объектов.

Зинаида Неярохина, 2023 г. Фото: архив гордумы

2023 год в стране объявлен Годом педагога и наставника. Дума устанавливает дополнительную меру социальной поддержки молодых педагогов в виде ежемесячной компенсации их расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере двух тысяч рублей.

К слову, в этот год депутаты неоднократно возвращаются к вопросам, связанным с обновлением объектов образования.

Построены 4 новые школы, 2 стадиона и 10 спортплощадок. Начинается строительство линий скоростного трамвая. Автопарк городского транспорта пополняется 20 электробусами.

Ряд нормативных правовых актов в 2023 году принимается депутатами в целях обновления транспортной инфраструктуры города и его пространственного развития. В центре внимания остается вопрос внешнего облика Ростова.

На итоговом заседании Думы в декабре Зинаида Неярохина выступает перед коллегами с отчетом о своей деятельности. Она называет 2023-й год годом «небывалого рывка» в развитии объектов социальной инфраструктуры.

- 1 сентября в микрорайоне «ЮФУ» открыла свои двери ожидаемая и самая большая в Ростове школа на 1650 мест. Введено модульное здание на 400 мест в микрорайоне «Суворовский». Завершается строительство еще двух школ в районе «Левенцовский» и одной в микрорайоне «Платовский». Количество мест за партами вырастет на 5 765. Построены четыре детских сада: 2 в «Левенцовском», по одному в микрорайонах «Платовский» и «Вересаево». Вместе с новыми помещениями, взятыми в аренду, возможности дошкольного образования Ростова увеличатся почти на 1 260 мест, — комментирует Зинаида Васильевна.

Дума седьмого созыва продолжает свою работу — срок ее полномочий истекает в сентябре 2025 года. Но уже сегодня очевидно: результаты, к которым во многом привела небывалая по продуктивности нормотворческая деятельность, впечатляют. А впереди думцев ждет большая работа на благо города и его жителей.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

К новым горизонтам: как работала ростовская Дума в начале 21 века

Рассказываем о решениях ростовских депутатов, принимавшихся с 2001 по 2015 годы (подобнее)

А В ЭТО ВРЕМЯ

Время настройки: первые шаги современной гордумы Ростова

Как работали депутаты Ростова с 1994 по 2001 год (подробнее)